各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效啟動(dòng)住房消費(fèi)，改善居民住房條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提高人民生活水平，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要性

　　近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，初步形成了商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房相結(jié)合的住房供給體系，城鎮(zhèn)居民居住條件有了較大改善，住宅與房地產(chǎn)業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。但是，全省城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不合理，住房保障制度不完善;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易行為有待規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系尚不健全;一些城鎮(zhèn)特別是部分大中城市住房有效供給不足，價(jià)格上漲過(guò)快。住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍與城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求不相適應(yīng)，與我省加大力度實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求不相適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　住宅與房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，與人民生活密切相關(guān)。加快發(fā)展住宅與房地產(chǎn)業(yè)，完善住房供應(yīng)體系，建立健全住房保障制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的基本要求;是促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有力舉措;也是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的有效途徑。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，研究制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步明確住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和原則

　　從現(xiàn)在起到2010年，是我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要預(yù)期目標(biāo)是：(1)全省城鎮(zhèn)新建竣工住宅建筑面積7600萬(wàn)平方米，其中商品住宅3800萬(wàn)平方米，到2010年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到25平方米以上;(2)新建商品住宅成套率達(dá)到100%;(3)新建竣工經(jīng)濟(jì)適用住房560萬(wàn)平方米，全面實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度;(4)新建規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)全面實(shí)行物業(yè)管理，原有住宅小區(qū)50%左右實(shí)行社會(huì)化或自營(yíng)式物業(yè)管理。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在實(shí)際工作中必須注意把握好以下原則：一是堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;二是堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快建立和完善滿足不同消費(fèi)群體需求的住房供應(yīng)體系;三是堅(jiān)持深化改革，努力消除影響居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，加快建立和完善適合省情的住房保障制度;四是堅(jiān)持以人為本，提高住宅建設(shè)和管理水平，不斷改善人民群眾的住房條件和居住環(huán)境;五是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理和價(jià)格基本穩(wěn)定;六是堅(jiān)持在國(guó)家和省統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，分別決策，使住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　三、促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要政策措施

　　(一)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和完善住房保障制度。各地要按照市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，根據(jù)本地住房分配貨幣化改革進(jìn)程、居民住房狀況和收入水平的變化，完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品房，合理控制高檔商品房，全面實(shí)施廉租住房制度。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2005〕10號(hào))，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，從嚴(yán)控制和規(guī)范銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)格銷(xiāo)售和交易管理，依法查處各種違法違規(guī)行為。從嚴(yán)控制集資建經(jīng)濟(jì)適用房，今后原則上不再批準(zhǔn)各行政事業(yè)單位進(jìn)行集資建經(jīng)濟(jì)適用房;經(jīng)核查，對(duì)職工住房確實(shí)困難且有自有閑置土地的單位，可視情況特殊處理。任何單位不得以集資合作建房名義變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　有效增加普通商品住房供應(yīng)。各地要根據(jù)市場(chǎng)需求，適時(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。對(duì)普通商品房建設(shè)，要適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量，通過(guò)完善房地產(chǎn)項(xiàng)目土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度以及對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行綜合評(píng)標(biāo)等措施，有效調(diào)控土地價(jià)格;繼續(xù)清理并逐步減少住房建設(shè)和消費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，多渠道降低建設(shè)成本。有條件的城市可劃定一定區(qū)域作為普通商品房的集中建設(shè)用地。普通商品住房和高檔商品房的劃分標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況合理確定。規(guī)范商品房銷(xiāo)售管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，除必須符合《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第248號(hào))有關(guān)規(guī)定外，在形象進(jìn)度上必須完成二層以上主體結(jié)構(gòu)的施工。

　　建立和完善廉租住房制度。廉租住房是保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求的政策性住房。尚未實(shí)施廉租住房制度的市、縣(市、特區(qū))要盡快建立和實(shí)施，做到應(yīng)保盡保、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。要以財(cái)政預(yù)算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的廉租住房資金來(lái)源;通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租等方式，保障應(yīng)保對(duì)象的基本居住需求。實(shí)物配租的房源可以通過(guò)收購(gòu)空置商品住房、上市房改房或小戶型的二手住房和政府組織新建一部分等途徑解決。各地要盡快建立和完善最低收入居民家庭檔案和申請(qǐng)、審批制度。廉租住房供應(yīng)對(duì)象的具體收入線標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由各市、縣(市、特區(qū))人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低收入保障線和居民住房現(xiàn)狀等因素確定。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，有效調(diào)控土地供應(yīng)。各地要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，抓緊制定和完善住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。要密切關(guān)注推進(jìn)城鎮(zhèn)化所伴生的住房需求，高度重視小城鎮(zhèn)住房建設(shè)問(wèn)題。制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。完善住宅性能認(rèn)定和住宅部品認(rèn)證、淘汰制度。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重住宅小區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和住宅內(nèi)部功能設(shè)計(jì)，提高住房供應(yīng)質(zhì)量。同時(shí)，要把住宅與房地產(chǎn)業(yè)與建筑、建材、冶金、家電、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

　　充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。各地在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中，要合理確定各類(lèi)房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷安置用房建設(shè)項(xiàng)目，并合理配置市政配套設(shè)施。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何單位和部門(mén)不得擅自調(diào)整和更改。嚴(yán)禁下放規(guī)劃審批權(quán)限，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和撤市(縣)改區(qū)后的土地，都要納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃行政主管部門(mén)要提前將近期擬開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審批效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中各種違反城市規(guī)劃的行為以及規(guī)劃審批中的不作為，要嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控和管理。各地要建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地計(jì)劃供應(yīng)制度，土地行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和市場(chǎng)供求狀況，編制年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)總量和各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的布局和結(jié)構(gòu)，報(bào)市、縣(市、特區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。要優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)。堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一供應(yīng)和管理，不得下放土地審批權(quán)限。利用原劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須納入政府統(tǒng)一供地渠道，嚴(yán)禁私下交易。積極推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌供給。對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大過(guò)快的城市，可按規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑增加土地供應(yīng)量。

　　(三)深化住房制度改革，進(jìn)一步培育居民住房消費(fèi)能力。各地要嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省住房分配貨幣化改革的補(bǔ)充意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2004〕11號(hào))要求，抓緊制定和完善住房分配貨幣化改革方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　進(jìn)一步完善住房補(bǔ)貼制度。各地人民政府要根據(jù)本地住房分配貨幣化改革方案，抓緊制定和完善住房補(bǔ)貼資金管理辦法，加大住房補(bǔ)貼資金籌集力度，加快住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)進(jìn)度。直管公房和房改單位公房出售、出租的凈收入，要統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補(bǔ)貼，形成穩(wěn)定、規(guī)范的住房補(bǔ)貼資金來(lái)源。尚未建立住房補(bǔ)貼制度的地方，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，盡快實(shí)行住房補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)職工的購(gòu)房能力，支持職工住房消費(fèi)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公房出售。對(duì)能夠保證居住安全的非成套公有住房，各地要盡快向職工出售，為住房分配貨幣化改革深入推進(jìn)創(chuàng)造條件。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的公有住房，可由目前房屋管理單位出具書(shū)面具結(jié)保證后，向職工出售。對(duì)因手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題影響公有住房出售和權(quán)屬登記發(fā)證的，由各地制定政策，明確界限，妥善處理。

　　進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。認(rèn)真清理影響已購(gòu)公有住房上市交易的政策性障礙，鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房。除法律法規(guī)和國(guó)家、省的政策另有規(guī)定和原公有住房出售合同另有約定外，各地和各單位不得擅自對(duì)已購(gòu)公有住房、普通商品住房和私有房屋上市轉(zhuǎn)讓設(shè)置限制條件。房?jī)r(jià)收入比在4倍以下的縣(市、特區(qū))，可按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)已按當(dāng)?shù)胤扛恼攉@得住房全產(chǎn)權(quán)并補(bǔ)交土地出讓金的職工，發(fā)放《國(guó)有土地使用證》及《房屋所有權(quán)證》。執(zhí)行此規(guī)定的各縣(市、特區(qū))應(yīng)對(duì)無(wú)房戶和住房困難戶職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從售房款和補(bǔ)交的土地出讓金中解決，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定。簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記程序，切實(shí)解決居民住房權(quán)屬發(fā)證遺留問(wèn)題。依法加強(qiáng)房屋租賃合同登記備案管理，培育和規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)。

　　(四)大力發(fā)展住房信貸，強(qiáng)化管理服務(wù)。加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，健全住房公積金監(jiān)管體系。加大住房公積金歸集力度，所有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))要求，實(shí)施住房公積金制度。大力發(fā)展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，提高公積金使用率。各地住房公積金管理中心要加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的合作，簡(jiǎn)化住房公積金貸款手續(xù)、降低費(fèi)用、縮短時(shí)限，在保證資金安全的前提下，可取消住房公積金貸款過(guò)程中的公證、保險(xiǎn)等手續(xù)和環(huán)節(jié)。力爭(zhēng)到2010年全省住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放余額占?xì)w集余額的比例提高到45%以上。同時(shí)，各地人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房改售房資金和住房公積金的監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占和挪用，對(duì)發(fā)生擠占和挪用的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行要積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用等級(jí)及資質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸支持;支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位以在建項(xiàng)目作抵押申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款的審核和管理，對(duì)商品房空置量大、負(fù)債率高的開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款要嚴(yán)格審批并重點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)格按工程進(jìn)度發(fā)放房地產(chǎn)貸款，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售款和信貸資金使用的監(jiān)管，防止挪作他用。加快建立個(gè)人征信系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)抵押登記備案制度，嚴(yán)厲打擊各種騙貸騙資行為，控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各地人民政府要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào))要求，堅(jiān)決抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。對(duì)住房?jī)r(jià)格漲幅超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)一定幅度的地區(qū)，有關(guān)部門(mén)可采取暫停審批該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目用地，暫停提高公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。要綜合采取土地、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策措施，利用輿論工具和法律手段，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，控制不合理需求。要在繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件的基礎(chǔ)上，加大控制投資性購(gòu)房需求的力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷(xiāo)售、惡意哄抬住房?jī)r(jià)格等非法行為，有效遏制投機(jī)炒作。各地要盡快對(duì)本地住房?jī)r(jià)格情況進(jìn)行一次全面分析，完善調(diào)控住房?jī)r(jià)格的政策措施。對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，控制措施不力，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入清出制度，對(duì)無(wú)開(kāi)發(fā)實(shí)力、業(yè)績(jī)差及存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)，堅(jiān)決取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。鼓勵(lì)和支持資信好、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)和重組做大做強(qiáng)，大力培育我省房地產(chǎn)品牌企業(yè)。支持民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度，積極推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)和業(yè)主項(xiàng)目手冊(cè)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤管理和住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收制度。規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，如確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的，必須按程序重新報(bào)批。

　　建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用約束和失信懲戒機(jī)制，將企業(yè)業(yè)績(jī)及不良行為等基本情況列入企業(yè)信用檔案向社會(huì)公布，并作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。及時(shí)向社會(huì)公布住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，定期向社會(huì)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況和未來(lái)一定時(shí)期的土地供應(yīng)總量、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)模及區(qū)位、規(guī)劃審批、住房供求及價(jià)格漲落等相關(guān)信息，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)理性投資和消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大對(duì)房屋建筑材料市場(chǎng)的檢查和監(jiān)管力度，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)需由政府負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)。

　　加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為。對(duì)違反城市規(guī)劃、蠶食土地收益、無(wú)證或越級(jí)開(kāi)發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假?gòu)V告、非法巨獎(jiǎng)銷(xiāo)售等行為要從嚴(yán)查處。采取積極措施，加快消化積壓商品房。對(duì)空置量大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要限制其參加土地拍賣(mài)和新項(xiàng)目申報(bào)。

　　進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。各地要對(duì)已辦理出讓手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面清查。嚴(yán)禁以科技、教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受政府優(yōu)惠政策的土地后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地，使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，有效遏制并預(yù)防住房制度改革和房地產(chǎn)交易中的各種腐敗行為。

　　切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào))和《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》(省人民政府令第63號(hào))，規(guī)范拆遷行為，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅(jiān)決杜絕各類(lèi)不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程“和“政績(jī)工程”。對(duì)拆遷資金不落實(shí)和被拆遷人安置不落實(shí)的堅(jiān)決不允許拆遷。嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理確定拆遷規(guī)模，今年城鎮(zhèn)房屋拆遷總量要控制在去年水平之內(nèi)。轉(zhuǎn)變重建設(shè)、輕拆遷管理的做法，既要保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，又要防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度和中介機(jī)構(gòu)、中介從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決制止任何部門(mén)和單位強(qiáng)制消費(fèi)者接受中介服務(wù)以及指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。積極發(fā)展住房置業(yè)擔(dān)保、住房交易代理、房屋置換等房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)拓展新的住房消費(fèi)服務(wù)，暢通供需渠道，為居民提供準(zhǔn)確的信息和方便、快捷的服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第379號(hào))，完善相關(guān)配套政策，依法規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)行為。加快推進(jìn)物業(yè)管理向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化方向發(fā)展。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，理順物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格體系，建立健全物業(yè)維修資金管理制度。規(guī)范發(fā)展住房室內(nèi)裝飾裝修市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量和居民居住安全。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證

　　住房保障、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府在房地產(chǎn)領(lǐng)域的主要職能。各地人民政府和建設(shè)(房地產(chǎn))、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要積極探索，勇于實(shí)踐，切實(shí)履行好這些職能。要把住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)適度地把握好調(diào)控的力度和方向;進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益;進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能，切實(shí)做到政策到位、資金到位、責(zé)任到位和保障措施到位。

　　加強(qiáng)對(duì)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。省人民政府決定，建立省住宅與房地產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，制定相關(guān)政策措施。各地人民政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控辦法，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)各地住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快等問(wèn)題突出地區(qū)的指導(dǎo)和督查，確保國(guó)家和省促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　貴州省人民政府