1.綜合保稅區(qū)是什么？

答：綜合保稅區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照保稅港區(qū)相關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，是我國除自貿(mào)區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心(分為A型和B型）等保稅功能區(qū)（或監(jiān)管場所）的整合。

2.綜合保稅區(qū)的主要功能是什么？

答：保稅倉儲、保稅加工、保稅服務(wù)、保稅貿(mào)易等4大功能。

3.保稅倉儲功能如何體現(xiàn)？

答：保稅倉儲主要有三種操作方式：一是存儲進出口貨物。企業(yè)可以將從國外采購的貨物在綜保區(qū)內(nèi)儲存，可暫緩交納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅，降低企業(yè)墊資成本，增強企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。案例：某火腿加工企業(yè)，在綜保區(qū)內(nèi)辦廠，每年要從國外進口帶骨凍豬腿，進入綜保區(qū)，不需要繳納關(guān)稅、增值稅，以2000萬元計算，關(guān)稅12%、增值稅13%，企業(yè)可暫緩交納各類稅款約530萬元。另企業(yè)將從國內(nèi)采購的貨物存入綜保區(qū)，視同出口，可予以辦理退稅，比離岸退稅速度快，節(jié)約企業(yè)成本，從綜保區(qū)出口到國外不再征收出口關(guān)稅。

二是存放未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)主要是指許可證未辦理的、報關(guān)未完成的等，綜合保稅區(qū)有免許可證功能。案例：A企業(yè)從國外進口一批機器設(shè)備，由于時間緊還沒有辦理許可證件，但貨物已經(jīng)到達上海港，如果等到許可證件辦出來可能要等上十天半個月，產(chǎn)生滯箱費等其他額外的費用，該企業(yè)就可將該機器設(shè)備從上海港提出存入綜保區(qū)，等許可證件辦理完成后再向海關(guān)申報從綜保區(qū)內(nèi)提出。

三是出口拼箱。案例：某國外企業(yè)可以從我國國內(nèi)或國外將采購的原材料或者產(chǎn)品匯集到保稅區(qū)，然后按照銷售合同組合成不同的貨柜發(fā)至世界各地。

4.保稅加工功能如何體現(xiàn)？

答：保稅加工有兩種主要操作方式：一是商業(yè)性加工。可以在區(qū)內(nèi)對保稅貨物進行貼標簽、分裝、再包裝等商業(yè)性加工。例如：從國外進口葡萄酒原漿，在保稅區(qū)內(nèi)灌裝成瓶裝，再進行銷售。二是加工貿(mào)易。進料加工：從國外購買原材料、元器件、零部件在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工成品后再從保稅運至國外。這就是我們通常講的兩頭在外的出口加工模式。來料加工：國外客商將一定的原材料、元器件、零部件委托保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)外商要求進行加工裝配，再從保稅區(qū)內(nèi)運至國外，如富士康公司的模式。

5.保稅服務(wù)有哪些？

答：物流服務(wù)。進口分撥：如國內(nèi)有若干個廠家，同時到國外一個廠家進口原材料，但是每次的量又不是很大，國外廠家可以將產(chǎn)品存儲在綜保區(qū)，根據(jù)廠家的要求批量送貨，減輕進口商的進口稅費壓力。國際配送：國外客商的客戶遍布全國各地，他可以在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處，將產(chǎn)品大量進口放置綜保區(qū)，然后根據(jù)客戶不同的需求從綜保區(qū)定時定量地供貨。

檢測和售后服務(wù)維修。綜保區(qū)對區(qū)內(nèi)貨物無限期的保稅政策使得跨國公司可以把一些零部件長期儲存在綜保區(qū)內(nèi)，以便隨時響應(yīng)售后服務(wù)部門的需求。如奔馳公司可以將某個零件放在綜保區(qū)內(nèi)，需要時將其提出綜保區(qū)進行維修，也可以在綜保區(qū)內(nèi)開設(shè)進口汽車維修部，將車子放到綜保區(qū)內(nèi)維修。

港口通關(guān)服務(wù)。綜合保稅區(qū)一般通過區(qū)港聯(lián)動來加強與港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，且從目前綜合保稅區(qū)的運作情況來看，區(qū)內(nèi)為企業(yè)進出口提供的一般都是“一站式”服務(wù)。即從綜保區(qū)出去的貨物，到港口不需再辦理報關(guān)手續(xù)，即可上船。

6.保稅貿(mào)易會給市民消費帶來什么影響？

答：保稅貿(mào)易的方式有寄售、拍賣，進口商品直銷，進口商品展示，跨境電子商務(wù)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。比如通過寄售、拍賣，國外客商可以將物品如貴重的藝術(shù)品，放到綜保區(qū)內(nèi)委托某個代理人進行銷售，也可以在綜保區(qū)內(nèi)開展拍賣活動。綜保區(qū)還可以超市的形式專營進口商品。利用綜保區(qū)的保稅優(yōu)勢，從國外進口奶粉、化妝品、保健食品，在綜保區(qū)內(nèi)開展跨境電子商務(wù)。如現(xiàn)在很多知名的網(wǎng)絡(luò)公司旗下的海淘、代購網(wǎng)站，都是通過綜保區(qū)發(fā)貨的。

7.綜合保稅區(qū)有哪些政策利好？

綜合保稅區(qū)政策體系主要涵蓋稅收優(yōu)惠、保稅監(jiān)管、外匯管理、檢驗檢疫、加工貿(mào)易等五個方面。

在稅收優(yōu)惠方面，一是國外貨物進入綜保區(qū)予以保稅，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，不實行許可證和進出口配額管理。貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售視同進口，辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。二是國內(nèi)（指境內(nèi)區(qū)外，下同）貨物入綜保區(qū)視同出口，可按規(guī)定辦理出口退稅手續(xù)。三是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)直接出口的貨物免征出口關(guān)稅。四是綜保區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

案例：A企業(yè)由美國、中國香港、中國內(nèi)地三方出資，在綜保區(qū)內(nèi)建廠，分別在國外采購約1億元生產(chǎn)設(shè)備和模具等、在國內(nèi)采購1000萬元基建物資和生產(chǎn)設(shè)備，后每年從美國、印度、烏茲別克斯坦等國采購棉花生產(chǎn)棉紗，在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的棉紗或國內(nèi)采購的棉紗生產(chǎn)牛仔布，棉紗和牛仔布出口至國外或銷售給國內(nèi)企業(yè)。

可享受優(yōu)惠政策：

（1）A企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，從國內(nèi)采購的基建物資和生產(chǎn)設(shè)備入?yún)^(qū)退稅，假設(shè)退稅率為10%，可退稅約85萬元左右，從國外采購生產(chǎn)設(shè)備和模具等，假設(shè)關(guān)稅為10%，增值稅17%，入?yún)^(qū)免稅，可節(jié)約稅款2800萬元以上，企業(yè)用于維修的零配件、進口自用的機器和設(shè)備、自用合理數(shù)量的辦公用品也可免稅，可大大節(jié)約資金。

（2）A企業(yè)從國內(nèi)購買棉紗入?yún)^(qū)，可先行退稅，縮短退稅時間(如不在綜保區(qū)是離岸退稅，時間長)，提高資金利用率，節(jié)約資金。

（3）A企業(yè)從國外采購棉花入?yún)^(qū)可免予提交棉花進口配額證等許可證件，且不用交納關(guān)稅和增值稅，假設(shè)關(guān)稅為10%，增值稅為17%，以100萬美元計算（美元/人民幣匯率按1∶6計算），可免交稅收172.2萬元。棉花生產(chǎn)成棉紗或牛仔布后可根據(jù)需要直接銷往國外，也可銷往國內(nèi)。銷往國外的不用交稅，銷往國內(nèi)的可按成品棉紗或牛仔布向海關(guān)申報征稅進口，不用提交許可證件，又節(jié)省了資金。