2014-02-21 09:14（王馨 劉有儀）

 

　　南京市城市管理的改革正在步步走向深入。記者昨天從市城市管理局了解到，今年內(nèi)，在環(huán)衛(wèi)和市政管養(yǎng)領(lǐng)域，不僅是增量的部分，所有的存量也都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革，所有屬于公共產(chǎn)權(quán)的戶外廣告也將全部競(jìng)價(jià)拍賣，讓公共資源創(chuàng)造更多價(jià)值。
　　 
　　 經(jīng)過此輪改革，我市城市管理中的公共資源將實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化，政府部門回歸管理職能。
　　 
　　  創(chuàng)新探索：競(jìng)價(jià)拍賣取代審批，讓戶外廣告創(chuàng)造價(jià)值
　　 
　　 戶外廣告?zhèn)涫荜P(guān)注，我市已經(jīng)嘗試多年，力求將公共資源創(chuàng)造的價(jià)值還給市民。比如多年前嘗試過設(shè)置立桿廣告、垃圾箱廣告，為此次深入改革提供了經(jīng)驗(yàn)參考。首先，對(duì)于公共資源部分的戶外廣告，要先有規(guī)劃，這樣可以避免與城市建設(shè)的沖突導(dǎo)致廣告位被拆除；另外，不能讓城市變成廣告叢林。對(duì)此，我市于2012—2013年相繼出臺(tái)了《南京市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《南京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，眼下正在制定《戶外廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施方案》，為深入改革鋪平了道路。
　　 
　　 去年底，市城管局組織將500塊閱報(bào)欄進(jìn)行拍賣，價(jià)高者得，3年經(jīng)營權(quán)拍得3120萬元，比底價(jià)高出約200萬元。這樣的競(jìng)價(jià)拍賣將成為今后的“標(biāo)準(zhǔn)模式”，此前的戶外廣告審批制度隨之終止，拍賣所得按比例納入財(cái)政收入。
　　 
　　 據(jù)了解，目前我市正在梳理全市區(qū)域內(nèi)高速公路、繞城公路等地沿線的戶外廣告資源，今年將進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面向全國進(jìn)行招標(biāo)。今后，現(xiàn)有尚在合同期的戶外廣告待合同期滿后也同樣要進(jìn)入競(jìng)價(jià)拍賣程序。在此過程中，怎樣創(chuàng)新公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告的形式，吸引更多競(jìng)標(biāo)者，讓公共資源的價(jià)值得到更大限度的發(fā)揮，這也成為城市管理部門的新課題。