2015-07-17 16:48中國發(fā)展網(wǎng)

中國發(fā)展網(wǎng) 張穎濤 記者吳承坤報(bào)道 

摘要：付京介紹，《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》規(guī)定了70項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，與國家保持一致。包括農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資、境外投資等12大類42小類70項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。

 

2015年7月16日貴州省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，貴州省發(fā)展改革委黨組書記、主任付京在新聞發(fā)布會(huì)上向社會(huì)發(fā)布：《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》正式實(shí)施。

自2004年我國投資體制實(shí)施改革以來，國務(wù)院明確規(guī)定“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。

2013年12月，國務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》。2014年4月，經(jīng)貴州省人民政府同意，貴州省根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2014年本)》。

為加大簡政放權(quán)力度，國務(wù)院于2014年11月發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，共規(guī)定了12大類42小類70項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，按審批權(quán)限劃分:由中央核準(zhǔn)33項(xiàng)，其中：由國務(wù)院核準(zhǔn)5項(xiàng)、由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)21項(xiàng)、由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)7項(xiàng);由地方核準(zhǔn)的37項(xiàng)。

2015年貴州省根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》制定了《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》。

付京介紹，《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》規(guī)定了70項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，與國家保持一致。包括農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資、境外投資等12大類42小類70項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。具體情況為：國家規(guī)定由中央核準(zhǔn)的事項(xiàng)33項(xiàng);國家規(guī)定由省級政府核準(zhǔn)的事項(xiàng)26項(xiàng)。貴州省劃分出由貴州省省投資主管部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)有22項(xiàng)、由貴州省行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)有4項(xiàng);國家規(guī)定由省級政府根據(jù)實(shí)際情況具體劃分地方各級政府核準(zhǔn)權(quán)限的11項(xiàng)，貴州省進(jìn)一步劃分了省、市、縣核準(zhǔn)權(quán)限。

付京介紹，與《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2014年本)》相比，《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》一共取消、下放和轉(zhuǎn)移了47項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，其中取消，即將核準(zhǔn)改為備案15項(xiàng)。下放，即將核準(zhǔn)權(quán)限層級下放31項(xiàng)。轉(zhuǎn)移，即將核準(zhǔn)權(quán)限從投資主管部門轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理部門1項(xiàng)。

付京介紹，除了對項(xiàng)目投資進(jìn)行核準(zhǔn)規(guī)定外，貴州省還對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目的備案提出了嚴(yán)格的要求，要求各地、各部門要合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

付京對記者表示，《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》的出臺有三大顯著的亮點(diǎn)。

一是在中央政策允許范圍內(nèi)，盡量減少核準(zhǔn)范圍，賦予企業(yè)更多投資自主權(quán)。對于國家明確規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行;對于國家授權(quán)由地方自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，盡可能由核準(zhǔn)改為備案管理;同時(shí)為防止各地自行調(diào)整核準(zhǔn)改為備案的范圍，導(dǎo)致全省政策不一致，給企業(yè)造成不便，貴州省發(fā)展改委對核準(zhǔn)改為備案進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，并明確要求對于未列入《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理，各地、各部門不得擅自增減核準(zhǔn)目錄范圍。

二是將核準(zhǔn)權(quán)限盡量下放給基層，賦予地方更多經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。在《《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》中，貴州省發(fā)展改委堅(jiān)持能放則放的要求，同時(shí)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度、對生態(tài)環(huán)境的影響、對公共安全的影響等因素，按照放得下、接得住、管得好的要求劃分省、市、縣三級核準(zhǔn)權(quán)限。對于國家明確規(guī)定由省政府核準(zhǔn)的26項(xiàng)，均保留由省級核準(zhǔn);對于國家規(guī)定由省級政府根據(jù)實(shí)際情況具體劃分地方各級政府核準(zhǔn)權(quán)限的11項(xiàng)，貴州省發(fā)展改委根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)劃分了省、市、縣核準(zhǔn)權(quán)限。其中由省級核準(zhǔn)的主要包括：跨市(州)項(xiàng)目;需要省級層面制定規(guī)劃、統(tǒng)籌平衡的項(xiàng)目;技術(shù)方案特別復(fù)雜、對生態(tài)環(huán)境和公共安全影響特別重大的項(xiàng)目。由市級核準(zhǔn)的主要包括：跨縣(市、區(qū)、特區(qū))項(xiàng)目;技術(shù)方案比較復(fù)雜、對生態(tài)環(huán)境和公共安全影響比較重大的項(xiàng)目。其余項(xiàng)目一律由縣級核準(zhǔn)。同時(shí)，貴州省發(fā)展改委考慮盡量與國家保持一致，便于對口銜接工作，合理劃分部門核準(zhǔn)權(quán)限。

三是按照接、放、管的要求，建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。將權(quán)限與責(zé)任同步下放，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確要求各部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動(dòng)的監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。